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经典论坛新闻评论

重庆经典论坛新闻评论

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两岸经济合作框架协议签署 这是6月29日,海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》《海峡两岸知识产权保护合作协议》。6月29日,海协会与海基会在重庆举行第五次领导人会谈,签署了《海峡两岸经济合作框架协议》《海峡两岸知识产权保护合作协议》。两岸经济合作框架协议的签署,推进了两岸经济关系正常化进程,明确了两岸经济往来自由化目标,构建了两岸经济合作机制化平台。这是两岸关系和平发展进程中的又一重大进展,也是两岸关系史上又一座里程碑。社评:本届论坛的最突出特点就是倡导在加强互利合作中,共同提升两岸的竞争力。广泛汇聚民意 建议两岸决策2006年至今,国共两党通力合作,已先后6次举办两岸经贸文化论坛。参与论坛的代表不限政党,讨论的议题涵盖经贸、农业、文化、教育、交通及旅游各个方面,共达成87项结论和共识,对两岸交流具有重要意义。正因为汇集民意、凝聚共识,取得的成效实实在在,论坛的社会基础得以巩固和不断扩大。参加本届论坛的代表达400多人,他们是来自社会各个方面。台湾方面除国民党外,亲民党和新党等党派也派员参加,各界代表约200余人。因参加上届论坛,许荣淑和范振宗被民进党除名。今年,他们再次来到论坛,不过已换成“人民最大党”党员的身份。该党发言人向媒体表示,他们非常愿意与大陆进行常态的访问和私下的交流。“两岸共创双赢是我们最大的心愿!”中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在开幕式致辞中指出,两岸经贸文化论坛是促进两党和两岸各界人士交流对话的重要平台。在两岸签署ECFA背景下,本届论坛是国共两党在新形势下进一步推动两岸关系发展的重要举措,反映了两岸同胞对加强两岸合作、实现互利双赢的共同期待,适应了两岸经济合作向更高水平迈进的客观要求。中国国民党荣誉主席吴伯雄率队出席本届论坛。他在开幕式致辞中高度评价论坛的作用。他说,如今两岸间交流密切,论坛有一两百个,但两岸经贸文化论坛受到特别瞩目,这主要源于论坛过去打下的基础以及所扮演的交换意见的平台角色。他指出,论坛得出的结论和建议被两岸有关主管部门采纳的机会很高。新党主席郁慕明将论坛形容为承载两岸交流的“三个轮子”之一。“另外两个轮子是两岸两会沟通和海峡论坛。但是两岸经贸文化论坛角色特殊。它既汇集民意,又能够有力影响两岸有关部门的决策,是两岸交流不可或缺的重要环节。本届论坛在ECFA签署不久之后召开,是一次讨论议题深化,功能表达明确的沟通。”合作新兴产业 共担社会责任本届论坛距离两岸签署ECFA不到半月。参加ECFA签署仪式的商务部副部长姜增伟指出,框架协议的签署不仅是相互减税的贸易促进,更重要的意义在于两岸产业整合的效应。“说得通俗点,就是两岸联手赚世界的钱。”在全球关注如何提升制造业附加值的今天,开展新兴产业合作,正是两岸进行产业整合的“突破点”,新能源产业和节能环保产业又是其中最有潜力的合作项目。于是,论坛代表们切合现实需要,围绕促进新能源产业合作、加强节能环保产业合作和深化两岸经济合作等3项议题,展开热烈讨论和深入交流。台湾特邀嘉宾林圣忠指出,大陆拥有优质产品制造基地、广阔的华人产品试验平台以及新兴世界市场的优势,台湾则拥有优质产品设计创新能力、供应链管理能力的优势。如果两者优势结合,在新兴产业方面共创两岸与全球产业标准和知名品牌,将商机无限。来自产业界的代表认识更具体。LED照明技术属于节能环保产业,两岸都在大力发展,也是两岸三大搭桥试点项目之一。半导体产业联盟副秘书长阮军说,LED照明的耗电量仅为节能灯的一半,其应用在大陆已普及到家电背光源和通用照明领域,市场价值达万亿元。台湾在LED照明技术领域拥有很好的上游芯片开发技术,这是两岸很好的合作点。台湾的太阳光电产业很有竞争力,大陆的相关产业产能也相当可观。台湾成功大学教授吴荣华指出,2009年全球太阳能电池厂商产量统计显示,两岸产量加起来达到全球产量的1/2,且绝大部分产品出口欧美。他说,两岸在此领域合作必须开辟新路,寻找产生更高附加值的生产方式,否则是另一种形式的传统代工。还有代表提出,台湾和大陆沿海每年都面临台风侵扰,如果大家利用台风发电,将害为利,也是可供两岸考虑的产业合作方向。与会代表一致认为,加强两岸新兴产业合作,既反映了两岸经济交流合作下一步发展的必然趋势,又顺应全球节能减排的责任要求,可谓“正当其时”。期待ECFA落实 协调产业整合新兴产业在两岸都是优先发展的领域,可以成为双方合作的方向,但是,如何整合双方产业链、协调利益分配,甚至避免重复开发,是两岸亟待解决的实际问题。代表们都将希望寄托于被称为两岸经贸交往“高速光纤”的ECFA,希望通过ECFA在各个层面展开沟通,调整产业合作的战略结构。台湾商业发展研究院副院长杜紫宸指出:“新能源产业还不成熟,有投资风险。两岸可否在一些中型城市设置产业合作试点,给予企业政策扶持和信息咨询,如果试点成功,再向更大范围推广。”中共中央台办特邀专家石定寰,长期辅导中小型台资企业在大陆的转型升级。他指出,在大陆投资的台资企业大多为中小型企业,由于种种原因,其传统生产方式迫切需要升级,两岸在新兴产业进行合作,应该将服务中小型台资企业作为主线,辅导其转型,向新兴产业发展。他建议,将两岸中小企业服务机构合作以及转型升级辅导部门合作,纳入到ECFA协议的落实内容,争取双方有关部门更多的支持。与会代表对ECFA寄予厚望,希望协议尽快生效执行。大家一致认为,唯有如此,两岸未来经济合作的一切愿景才能落实,而不仅是水中幻象。经过6场专题讨论充分沟通,与会代表对两岸未来经济合作达成一系列共识,汇聚成共同建议。本次论坛共形成22项共同建议,有关两岸未来经贸合作的建议占总数一半之多。由于两岸相关主管部门人士以特邀嘉宾、特邀专家名义出席论坛,直接参加交流,因而这些共同建议备受各界瞩目。 福建省社科院台研所所长吴能远评价:“历届论坛的共同建议都具有针对性和前瞻性。大家针对现实议题展开交流,寻求共识,提出建言,并逐渐在两岸形成政策,推动两岸关系向前发展。本届论坛仍然切中两岸关心的生产方式转变问题,有很强的针对性。”“我相信,这样的论坛在未来会继续扮演促进两岸交流的重要角色,甚至作用越来越强。”
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新闻评论 评“日记记录性幻想被母亲偷看,中学女生欲割腕自杀”庆同小学606姚诗雨今天,我在网上浏览新闻时,无意中看到“日记记录性幻想被母亲偷看,中学女生欲割腕自杀”这条新闻,深有感触。事情是这样的:在济南一所中学的一名少女曾在日记中写下了自己的性幻想。被母亲发现后,这位母亲不仅不认为偷看女儿日记是不对的,反而激烈批评自己的女儿,还威胁说要把日记交给老师。这个女孩感到没脸见人,便试图割腕自杀,幸亏被及时发现才没有酿成悲剧。看完内容后,我非常气愤。我认为,这位母亲至少犯了三个错误:第一,她侵犯了女儿的隐私权,未经女儿允许就偷看她的日记。其实如果父母和孩子之间有良好的沟通,就根本不用用偷看孩子日记的方式来了解孩子。但在现实生活中,家长往往按照自己的意愿做事,而没有考虑到孩子的兴趣、爱好和感受。孩子学习的心理压力本来就大,这样只能使孩子和家长之间越来越没话说,沟通得越来越少。;第二,她非法向外人披露了女儿的隐私; 现在,有许多的家长都采用偷看孩子日记这样的方式来“了解孩子”其实,这种方式是不对的,作为家长,如果你想了解孩子,应该和他好好谈,而不是趁孩子不在时偷窥他(她)的日记,如果家长不小心偷看了孩子的日记,那么,家长必须做到:具备良好的心理状态和心理素质。即便看到了最意想不到的事情,仍能控制情绪,冷静面对,而不是冲动地质问、责怪,甚至打骂;第三,她对女儿的行为妄下结论。其实,性幻想是人类最常见的性现象。每一个心智健全的人都会有这样那样的性幻想。只不过在出现频率、长短、内容、性质以及对待它的态度等方面存在着较大的差异而已。性幻想的内容五花八门,无所不包。研究表明,性幻想的翔实生动程度与以往性经历、想象力和所接受的媒体信息量成正比关系。而这位母亲却认为她的女儿思想不正常,说她下流。导致严重伤害了她的女儿,要不是及时发现,这个花儿一样的生命便结束了。 总之,作为家长要充分认识家庭教育的重要性,提高自身素质,自觉地做好孩子的教育工作,尽好家长的责任与义务,不要把孩子扼杀在自己的手中!
不以嘴巴论爱国李娜夺得澳网女子单打决赛冠军,第二次捧起大满贯奖杯,自然再次成为中国人心目中的体坛英雄。媒体围绕李娜的报道和评论又一次铺天盖地而来。仅就一场体育竞赛本身,也许没有那么多话题让人嚼舌,但如果扯上政治,扯上体制,尤其是扯上爱国不爱国,那简直就有了说不完的话题,嚼不完的舌头。一篇评论文章《国人为个性李娜夺冠高兴》。读者倘以为文章是要谈国人如何为李娜高兴的,那就误判了作者的真实意图。作者其实是又一次挑起李娜没有口头“感谢祖国”的老话题。作者写道:“2011年,她法网夺冠后没有‘感谢祖国’,在国内舆论场掀起一番激烈争论,有声音批评她忘本。”“这一次,李娜在胜利之后,依然以个性化的表达,没有口头‘感谢祖国’,但网友们则展现非常包容的态度,能感受到一片由衷的开心。”“李娜的言行有时候有些离经叛道的色彩,但她从没有突破一个公民、一个优秀运动员的底线。她的成功本身也是对祖国的最好感谢和回报。中国还需要李娜式的成功。对她的个性,你可以不理解,不赞成,却需要适应。但毫无疑问,李娜得以自豪的是她硬邦邦的成绩,而不是她的不‘感谢祖国’。有人为她不‘感谢祖国’叫好,其心理是有些阴暗的。”大多数国人都知道,不管李娜夺冠后嘴巴上说不说“感谢祖国”的话,但她是中国人,她没有以外籍球员的身份去为“她的国”争光。比起那一大堆加入外国国籍而跑到中国争演《建国大业》的前中国演员,比起那些老婆孩子都加入外国国籍而自己留在国内当官、当代表、当委员,还口口声声教育中国人爱国的伪君子,李娜才是一个真诚的爱国者,才是中国人的真心英雄。李娜没有乱花国家财政一分钱,没有糟踏中国纳税人的一分钱,她挣的每一分钱都是干干净净的,而且大部分都是从国外挣回来的,是凭着实力、流淌汗水、忍受伤痛从强大对手那里夺取回来的——不说她给祖国和人民争回多少荣誉,不说她自己养活了自己和团队,不说她给国家缴纳了多少高额税金,不说她给多少人创造了就业机会,不说她给多少观众带来体育比赛的观赏愉悦——仅凭前面所讲,李娜说不说“感谢祖国”这句话,有谁在乎呢?
当代中国新闻评论主要面临的三个方面的挑战和机遇:;中国新闻评论发展的未来趋势:1,评论的范围将越来;当代新闻评论的特性:1、新闻性2.时效性;新闻评论工作者的基本素养;1.理论功底2.敏锐的;西方新闻评论的主要原则:读者中心论,1,保持独立;比较视野中的中西方新闻评论:1;2.新闻评论的功能观:西方;为受众服务;3.新闻评论的受众观:西方:上帝,评论在选题, 当代中国新闻评论主要面临的三个方面的挑战和机遇:1.中国新闻传播事业正在从独家报道的时代向独家报道与独家评论并重的时代转变,这意味着时代对新闻评论提出新的要求;2,中国新闻传播媒介的功能转变,给新闻评论观念转变带来影响;3.新传播技术手段的出现,为新闻评论变革起到了催化剂作用。中国新闻评论发展的未来趋势:1,评论的范围将越来越广泛2评论主体的多元化以及随之而来的评论观点的多样化3.评论个性化色彩越来越浓厚4.评论语言将越来越朴实生动5.传统媒体评论(尤其是党报评论)与以网络为核心的新媒体评论互补将是未来新闻评论发展的必然趋势当代新闻评论的特性:1、新闻性2.时效性。3思想性4,大众性 评论受众的社会特征:1,文化传统2.社会政治经济条件3.群体影响 评论受众的心理特征;1认知心理2.好奇心理3.从众心理4.逆反心理 评论中使用的主要说服策略;1.比较2.恐惧诉求3.两面论证4.利用情感诉求5.过分概括6.认同新闻评论工作者的基本素养;1.理论功底2.敏锐的发现和判断能力3.社会责任心4.丰富的知识西方新闻评论的主要原则:读者中心论,1,保持独立性2,为公众利益服务3,争取在社会舆论中的领袖地位比较视野中的中西方新闻评论:1。传媒性质观:西方:建立在盈利性与社会责任基础之上,强调独立、公正。中国;喉舌论,强调政治性,倾向性。2.新闻评论的功能观:西方;为受众服务。中国;并不排斥评论的舆论监督功能3.新闻评论的受众观:西方:上帝,评论在选题,写作风格乃至编排等诸多方面,都围绕着赢得读者及帮助读者进行。中国:强调对大众的指导性,密切联系群众,反映他们的意见和呼声方面选题从哪里来:1.从上级的精神指示中选题2.从新闻报道和有关信息中选题3.从受众来信来电中选题4.从现实日常生活中选题 选题的原则和标准:1.新颖性2.深刻性3.现实针对性新闻评论三个基本要素:论点,论据,论证论据:1.真实性论据2.理论性论据新闻评论写作的三大块:提出问题,分析问题,解决问题 新闻论据的故事性新闻评论的语言:1.准确第一2.幽默是金3永不满足专栏评论作家:郎咸平,风青杨,沈宏非,李承鹏,白岩松评论专栏:零点锋云,第十放映室,孟非读报,人民论坛,新闻1加1专栏作家特色:李承鹏:1.敢于大胆放言,2痞子文风3.别具一格的引经据典新闻工作者的伦理规范:1.新闻评论者是否应该用真实姓名发表言论2.评论工作者是否可以一稿多投3.评论工作者,其中主要是电视评论工作者,在收集资料的过程中尤其是在舆论监督节目的制作过程中,是否可以采用偷拍暗访等手段新闻评论工作者必须具备自我保护意识:1.在撰写舆论监督性质的新闻评论文章中,要注意保持理性,尽量避免使用感情色彩较浓的带有侮辱性的尖锐激烈言辞。2.在撰写舆论监督性质的新闻评论文章时,要慎用容易产生恶意的有,幽默搞笑言辞3.当你感到对自己所评论的对象把握不定或是对自己的观点不那么自信时,一定要多和周围的人讨论,尤其是你的编辑方韩大战评论:公民教育导致民众语言意情绪化缺乏底线坚守公众理性交流比骂战的胜负更重要知识分子需警惕公共语言环境恶化人物标签化将导致真相无法披露 言论自由有双重困境,有上限无下限
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非常感人的新闻:母爱伟大最为经典的体现.  路人接住坠楼儿童骨折  称系母亲本能没有后悔  这是从跌落点向上拍摄的女童从10楼窗台坠落的楼房。新华社发  吴菊萍的家人逗乐她的儿子,吴菊萍躺在病床上露出笑容。新华社发  7月3日,躺在病床上的吴菊萍左臂已经固定,消肿后等待手术治疗。新华社记者黄宗治摄  两岁女孩突然从10楼高空坠落,眼看即将成为悲剧。刹那间,过路女子吴菊萍毫不犹豫冲过去,徒手抱接了一下女孩儿,手臂瞬间被巨大的冲击力撞成粉碎性骨折。女孩稚嫩的生命得救了。  视频:女子接住从10楼坠落孩子病床上接受采访  来源:CCTV新闻频道  从2日起,发生在杭州一小区这惊险而感人的一幕,在网络上热传,无数网民为之动容,称徒手接住坠楼女孩的英雄妈妈吴菊萍为“最美妈妈”。  孩子从小区10层楼坠下  2日12时15分,白金海岸小区居民张女士抱着15个月的儿子在花园散步,突然听见头顶上传来小孩哭声,还听见有个老太太大声喊“别爬!”  呼喊的老太太站在22幢3单元10楼的阳台上,张女士顺着大妈面对的方向看,发现一户人家的窗沿上,居然坐着一个很小的孩子。“我看着小孩先把右腿跨出了窗外,然后又用手拉着窗户,左腿很快也跨了出来。小孩爬得很快,大约只有1分钟,整个人就挂在窗台上了。”  2单元901室的潘先生说,“我看到孩子时,她已经挂在阳台上了,两只手使劲扒着窗台,脚下是悬空的。”潘先生马上从家里拉出一架2.5米高的梯子。901的阳台与1001卧室的窗台,斜着距离约为3米,潘先生伸长胳膊把梯子举出去,想把孩子的脚接住,可梯子前端只能碰到孩子的脚底。  潘先生说:“我想让她的腿卡在梯子的木格子里,再把孩子拉回来。一边叫家里人快去楼上,叫孩子屋里人快开门救人。”  潘先生的弟弟跑上楼,看见孩子的奶奶正在1001门口撬门,对面住户在帮忙。可是门怎么也打不开。  在窗台上坚持1分多钟后,孩子终于支持不住,掉了下去。“我看见孩子一松手,就用梯子挡了一下,可是没有挡住。”潘先生最后的努力,让孩子的身体在空中转了方向。孩子的头向后仰,脸朝上平躺着摔了下去。  陌生女子奋不顾身救人  小区物业保安冯清政说,在危急的瞬间,一位女士从人群中箭步冲出,用双手接住了孩子,然后和孩子一起重重摔倒在地。  “我只记得这位女士躺在地上大哭起来,大概太痛了,很多人一起把她扶起来,我跑过去抱起孩子,孩子愣了一下,哭出声来。”冯清政回忆,当时孩子身上只有一些皮外伤。  同样目睹事情经过的业主俞大姐说:“我以为那个女士是小孩的妈妈,我看她想也没想就直接过去接住了孩子,说真的,我们当时只是在旁边着急,但谁也没想到要冲上去接孩子。”随后,救人的女士被送往医院。  小区业主们在业主论坛上开了专帖,为不慎坠楼的孩子和那位勇敢的女士祈福。  救人者尺桡骨多段骨折  3日下午,记者在杭州富阳市中医骨伤医院三楼病房见到了因无畏救人而被网民称为“最美妈妈”的吴菊萍。  吴菊萍躺在病床上,不到1米6的身体裹在一件薄薄的棉布小洋裙里,左臂被缠上了厚厚的绷带。她床头的病历卡上写着“吴菊萍,1980年出生,左尺桡骨多段粉碎性骨折。”  “尺桡骨是人手臂中最精巧的一根骨头,不仅起支撑的作用,还负责手臂旋转功能。”吴菊萍的主治医生、副院长金登峰是著名的骨伤科专家,他告诉记者,像吴菊萍这样的伤势,在尺桡骨骨折中算非常严重的。  金副院长说,她是冒着生命危险做这件好事的。“如果孩子偏差一点点,落在她脖子上,她可能高位截瘫;落在头上,就可能当场死亡。”金副院长不免感慨,“我也是一位15岁孩子的爸爸。我非常敬佩吴女士,这就是母亲的伟大!”  金副院长说,富阳市中医骨伤医院每年治疗2000多例尺桡骨骨折患者,有信心把吴女士治好。目前,估计需住院3周。基本恢复要3个月,彻底好要半年以上。  此外,被救的孩子目前在经过手术后,正在重症病房接受治疗,生命暂时已无大碍。  医院免去全部治疗费5万元  富阳市中医骨伤医院金登峰副院长说:“我接到了富阳市卫生局陆国民局长的电话,他从记者那里得知了吴女士的事情。陆局长叮嘱我,有位英勇救孩子的女士在你们医院治疗,你们要拿出最好的本领,全力救治女英雄!”  金副院长估计,治疗费在5万左右,“我们医院帮她全部免掉。”  ■对话·伤者  倒下时知道接住了孩子  救人者吴菊萍说,事发当天下午1时左右,她和爱人小陈出门赴同事之约。快走到小区门口时,就听到她婆婆的喊声,顾不上多想,他们拔腿往回赶。  赶到出事的楼下,已经有四五个人在下面。隐约听见保安冲着对讲机喊“10楼……一个孩子。”“要掉下来了!掉下来了!”  吴菊萍说,因为阳光非常刺眼,模糊中看到是隔壁家的孩子挂在窗台上。“我当时也没细想,心里很急,踢掉高跟鞋,往楼下快速靠近几步。这时,听到楼上一声尖叫,我下意识地双手手臂一张,真是嗖的一下,很快很快,左手臂一阵剧痛,我整个人就倒下去了。”  “我知道,我接住了。我人也晕了过去。”  事后,据其爱人小陈补充说:“我是富阳人,想到富阳市中医骨伤医院治疗骨伤很有名气,我就抱起老婆,往富阳市中医骨伤医院送。”  这是母亲本能我没有后悔  吴菊萍讲述起惊险的一幕时,只微笑着淡淡说:“这是本能,是一个母亲应该做的事情。”  今年31岁的吴菊萍有一个刚刚7个月大的儿子,还没有断奶。由于吴菊萍治疗时要服大量药物,医生建议她给孩子断奶。吴菊萍说:“本想再喂一段时间,现在为了治伤不得不为孩子断奶了。”“不过我没有后悔,毕竟我接住的是一条生命,现在最大的心愿是获救的孩子能够平平安安。”  在爱人小陈眼里,吴菊萍是个非常有责任感的人,“特别是做了母亲之后,变得勇敢,凡事敢担当。”  他告诉记者,吴菊萍是阿里巴巴的一名员工。事发后,她第一时间打电话到公司。“电话中她只是说胳膊断了,可能要请三个月的假,语气轻描淡写。”正在输液的吴菊萍在旁边示意爱人不要再讲下去,她说:“我是农村来的孩子,一直蛮普通的。没啥特别的。”
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2013年热点新闻事件与评论400字

热点新闻评论:迟到的PNTR 在美国众院通过了对华永久正常贸易关系(RNTR)议案4个月之后,美国参议院一连否决13个附加性的修正动议,终于以83:15的压倒性多数通过了该议案。PNTR是中美双边协议的基础,在中美之间去年11月达成的贸易协议中,中国同意开放从农业到通讯等一系列广泛的市场,而作为交换,美国国会必须给予中国永久性正常贸易关系--也即PNTR,而不是像现行的每年一度由国会评审通过的贸易关系。这项能够带来“双赢”的议案,却由于少数国会议员的阻挠,姗姗来迟。不过邪不压正,上周美国参议院们克服重重障碍,接连否决了13项PNTR修正案。任何一项修正案若获得通过,法案就会被送回众议院进行重新表决,从而大大降低国会通过法案的机率。明智的选择曾四任美国国务卿的基辛格博士在其《外交与战略》一书中说过一句大白话:中美关系的分歧不在于意识形态,而是利益!利益!PNTR将带给美国巨大的长远的经济利益,中国在中美双边贸易协议中承诺给予美国的开放市场的条件,将给美国的投资与产品创造很大的商业机会。而对中国来讲,美国是中国的最大的贸易市场与投资来源,有了PNTR,也就意味着中美有了一个进一步发展双边经贸关系可靠的制度条件。美国国会只有通过这一法案,去年达成的中美关于中国加入世界贸易组织(WTO)的双边协议才能是真正意义上的“双赢”协议。否则,在中美经贸关系中,美国将处于一个尴尬的地位,失去贸易谈判所创造的许多机会。如果美国众议院通过予华PNTR法案,对中国加入WTO以后的中美经贸关系发展大有好处。1994年后,在中国外贸中,中国同日本的贸易额居于首位,中美贸易额只差一点点,而一旦美通过予华PNTR法案,毫无疑问将使中美贸易额在中国对外贸易中的比重进一步加大。如果此次美国国会没有通过予华PNTR法案,那么中美双边贸易协定的“双赢”含义也就难以存在。在中美双边协议中有一个前提条件,即美国政府有义务说服国会通过予华PNTR法案。国会不通过PNTR法案,意味着美国单方面不给予中国方面市场准入的条件,也就是不给予中国正常贸易关系的条件,那么相应地,根据WTO各成员权利与义务的平衡与对称,中国也可以对美方所做的承诺不予实现。如果这样,美国将处于一个尴尬的地位,因为WTO的规则规定,一个成员国与另外一个成员国所达成的市场开放承诺,其他WTO成员也可分享。也就是说,中美双边协议达成的中国市场开放的承诺,其他WTO成员国是可以分享的。而美国不予华PNTR,意味着美国自己努力13年与中国谈判得来的成果,自己却不能享受。相反,同美国有竞争的国家,如日本、欧盟及其他WTO成员,却可以享受中美双边协议达成的条件。这样做,美国肯定处于不利的地位。美国对中国市场仍然得不到充分利用,两国贸易关系不正常化,双方出口贸易也将受到很大限制,尤其是中国服务贸易市场的开放,美国将得不到最大利益,而美国在服务贸易上是有很强优势的。当然,对中国来讲,如果与美国这样一个世界上实力最强的国家已达成的双边市场开放的条件得不到实现,中国也会受到影响。但西方不亮东方亮,中国面对的市场是一个多元化的市场,美国予华PNTR法案不通过,中国与日本、欧盟的经贸关系还可以有一个比较大的发展,而真正受到损失的是美国的工商界,因为他们将丧失一个进入中国这个广阔市场的历史性机遇。即使美国国会此次没有通过予华PNTR法案,中国照样可以加入WTO。PNTR不是美国给予中国的“免费”礼物,而是两国之间一种正常的互惠贸易待遇,符合WTO的基本原则。如果美国国会今年不通过予华PNTR法案,或推迟到以后通过,但中国加入WTO已成定局,因此,美国至少在通过这项法案之前的这段时间不能享受到中国加入WTO后开放市场的种种好处。尽管目前美国国内围绕PNTR法案的政治斗争十分激烈,但基于美国国家利益考虑,美国国会几经波折之后,还是通过予华PNTR法案。谁拖了PNTR的后腿?今年五月美国众院通过了对华永久正常贸易关系(RNTR)议案时,中美许多观察家乐观地估计,参议院将于六月投票表决通过。然而事实上,PNTR遭遇了方方面面的阻力,它成为美国两党相争的工具,反华势力的借口,竞选总统的武器。对华政策——美国内政治的“足球”美国是一个两党制的国家。在野党总是想方设法为执政党制造困难。在美国历史上,对华政策成为美国国内斗争的焦点不是稀罕事。一九九九年十一月,美国加入《全面禁试核武器条约》遭到参议院否决,美国的两党政治使克林顿政府遭到对外政策方面的一次失败,弄得民主党人很没面子。众议院投票表决PNTR前,克林顿政府发誓取得这场斗争的胜利。克林顿内阁全体总动员,在白宫成立了作战室作为办事机构。克林顿亲自与一百多位议员谈话,他一再警告,如果不给予中国PNTR,美国将不能享受经过千辛万苦谈判达成的协定规定的好处,“美国将后悔二十年”。克林顿政府还请出前总统、前政府要员来助战。显然,克林顿政府是把对华PNTR作为他任期最后一年的一项重要立法,作为外交方面的一个重大举措。既然这个问题如此重要,共和党控制的国会也就不会放过这个机会来为民主党制造困难。冷战遗风为服务党派斗争,美国一些国会议员的惯常做法是把一些互不相干的事情纠缠在一起。一九八九年来每年就对华最惠国待遇(即正常贸易待遇)问题的辩论就是这样一场混战。各种反华势力纠集在一起,攻击中国,攻击行政部门的对华政策,生怕失去了施加压力的杠杆和党派斗争的有效工具。所以,在众院表决前,白宫作出妥协,出台一项贸易监督方案,准备成立“快速反应”小组审查中国行为,并在商务部设立负责中国事务的助理部长帮办新职位,详查中国执行贸易承诺的情况。而在众院通过的议案中还规定,成立国会与行政机构的联合小组,监视中国的人权状况,每年向国会作出报告。另一与对华PNTR完全不相干的事情是拨款法案。美国国会是立法机构,但它首要的功能是掌管政府的钱袋。近年来国会常在财政上与政府闹别扭,甚至影响政府正常工作以至联帮政府机构要关门。美国的财政年度始于每年十月一日。七月和九月也正是辩论拨款案的大忙季节。把对华PNTR问题与拨款案纠缠到一起,也是为了以此压民主党政府在预算方面作出妥协。大选年的特殊意义每逢大选,美国国内的党派斗争必定更加激烈。今年又是大选年,对华PNTR又成为一个可以为党派斗争服务的问题。但共和党议员却不能因为这是民主党政府提出的予以反对,而且实际上在众议院投票时,共和党议员投赞成票者比民主党议员多。原因在于美国工商界是支持PNTR的主要力量,而他们是共和党的主要基础。因此共和党人不能否决这项议案。但他们又不甘心顺顺利利地通过这项议案,让民主党政府得分。唯一的办法就是拖。拖延表决对于共和党人还有一个好处:可以打击民主党候选人戈尔。民主党的一个重要基础是产联、劳联等劳工组织,他们反对自由贸易,对任何贸易协议都横加干涉,现在他们又反对给予中国PNTR。由于他们有相当强大的基层组织,他们的反对不容小觑。这就使戈尔处于一种微妙的尴尬境地:作为副总统,他不可能不支持对华PNTR;而如果他支持,就可能削弱民主党内对他竞选的支持。民主党全国代表大会于八月十四日在洛杉矶举行。对华PNTR将对会此产生一定影响,甚至可能在民主党内引起内讧。这当然是共和党求之不得的事。中国入世会拖到明年吗?目前在与我国进行双边谈判的37个世贸组织成员中,只有与瑞士和墨西哥尚未结束谈判。中国加入世界组织的超级马拉松正一点点接近终点。不过,或许正应了老百姓的那句俗语--“望山跑死马”,中国入世远不象有些人想象得那么容易,专家认为,即使按最顺利的情况看,中国今年入世仍面临着时间十分紧迫、剩余工作量巨大的问题。人们不禁要问,最后撞线的时刻是否会拖到明年?去年11月15日,中美签署关于中国加入WTO的双边协议时,外经贸部部长石广生就已经表示:“中国期盼在年内加入世贸组织”。但好事多磨,去年中国入世的愿望并未实现。今年5月,中国与欧盟签署关于中国加入WTO的双边协议,石广生说:“中欧双边协议的达成标志着中国加入世贸组织的双边谈判即将结束,中国加入世贸组织将进入最后的加入程序的阶段。”当时,在要求与中国进行双边谈判的37个世贸组织成员中,中国已经同32个签署了协议,中欧协议的签署,令人们感到中国入世道路上的主要障碍已全部扫清,中国入世指日可待了。6月,石广生部长在“21世纪论坛”2000年会议说,有关中国入世问题的双边谈判正在加紧进行,全部双边谈判近期将会结束。同月,世贸组织中国工作组第十次会议在日内瓦举行。我国外经贸部首席谈判代表龙永图表示,中国入世多边谈判进程已经出现了良好的势头,中国入世的主要法律文件、议定书和工作组报告书的基本框架已经形成。世贸组织中国工作组主席吉拉德在会议结束时表示,中国加入世贸组织的漫长历程已经进入最后阶段。7月份,世贸总干事摩尔表示,希望中国能在今年底前加入世贸组织。从方方面面的表态看,撞线的时刻即将来临,中国离加入WTO只差一步了。国人也似乎习惯于新闻媒体关于入世的一个口头禅式的用语--“进入最后阶段”。不过,当今天我们“回头看”时,会发现这口头禅居然已经用了好几个月了。在经历了14年的马拉松式长跑后,中国入世的最后一道门槛其实还不低。按照WTO的加入程序,申请加入方应与提出双边谈判要求的WTO成员举行双边市场准入谈判,同时,由提出双边谈判要求的成员和愿意参加多边谈判的成员组成的有关工作组,还要就申请加入方加入WTO的议定书和工作组报告举行多边谈判。在完成所有双边谈判和多边谈判之后,工作组将所有协议汇总成货物贸易减让表和服务贸易减让表,附在议定书后,并将议定书和工作组报告提交给WTO总理事会。接着,总理事会召开大会,决定是否通过议定书和工作组报告。总理事会一般按“协商一致”原则通过有关决定。不能“协商一致”时,就进行表决,有效表决需三分之二以上成员同意。总理事会通过后,申请国立法机构予以核准,再由政府代表将批准书交存WTO总干事。30天后,该国即正式成为WTO成员。看看这些程序,再算算时间,不难看出,中国最后一段入世路并不是一天两天的路程。据知情专家透露,中国与墨西哥的生产力水平相当,产品结构相似,墨西哥工业企业,尤其是纺织、玩具和鞋类公司,担心中国加入WTO会威胁其产品的内销和外销。而中国与瑞士的谈判,则在中国保险市场对外开放程度等方面尚有争执。另有消息说,一些先于美国、欧盟同中国签订双边协议的国家,现在又提出要修改早先做出的决定。对此,龙永图明确表示,对已达成的双边协议,“我们连一个句号或一个逗号也不想改。”还有一个问题是一揽子文件的起草。据中国外经贸部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬女士介绍,一揽子文件要把所有双边谈判中所达成的协议,以最精炼、最准确的文字体现出来,还需把所有双边协议中的承诺作成一个具体的减让表,以承诺清单的方式提交总理事会,这也是很大的工作量,不是“立等可取”的。 假设中国能赶在9月份召开的中国工作组第12次会议上完成中国入世的一揽子文件,这些文件将被提交给WTO总理事会或部长级会议审议。那时,也就真正进入了中国入世的最后阶段。节外生枝的可能也许会把中国入世拖到明年。
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